ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ – РОСАТОМ
Саров: игра на опережение
Как самая известная «запретка» стала первой ТОСЭР на атомной карте страны
Первый резидент ТОР
8 декабря 2017 года в Сарове появился первый резидент ТОСЭР — территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). Им стало ООО «Нейрика-Решения», производитель программного обеспечения.

Саров был выбран рабочей площадкой как первый в России закрытый наукоград, наделенный полномочиями ТОСЭР. Эта страница его новейшей истории была открыта 20 апреля 2017 года, когда постановление о присвоении Сарову статуса территории опережающего развития подписал председатель правительства РФ Дмитрий Медведев.

«Это памятное событие знаменует собой подведение итогов большого этапа работы по созданию ТОСЭР в нашем городе. Последние два года мы часто слышали вопросы, когда появятся первые резиденты, когда создадутся новые рабочие места? И вот результат – первый сертификат торжественно вручен».

Алексей Голубев, глава администрации города Сарова

САРОВ В ЦИФРАХ
57 500

человек трудоспособного населения
18 700

сотрудников Федерального ядерного центра
19

потенциальных резидентов ТОР
1 800

новых рабочих мест
31 января 2017 года было создано акционерное общество «Атом-ТОР» – компания, в чьи задачи входит управление всеми территориями опережающего развития, созданными в ЗАТО атомной промышленности.
Местом ее «прописки» стал город Саров – атомная столица страны, а с некоторых пор и главный атомный город-ТОР. Именно в Сарове осенью 2014 года впервые прозвучало предложение наделять статусом территорий опережающего развития в том числе закрытые города.
Закон о ТОР
История ТОР началась в декабре 2013 года с послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию и продолжилась законом, вступившим в силу в марте 2015-го. Его разработчиков интересовал в первую очередь Дальневосточный федеральный округ. Однако территориями опережающего развития предстояло стать и моногородам, в новых условиях потерявшим свое военное или промышленное значение, но сохранившим человеческие ресурсы.

Суть в том, чтобы с помощью различных преференций привлечь на эти территории новые производства, тем самым обеспечив население городов, потерявшее работу по причине ликвидации или оптимизации имеющихся производств, новыми рабочими местами.
«Росатом» выступил с инициативой распространить закон и на атомные ЗАТО, столкнувшиеся с похожими проблемами.

Особенностью таких городов является то, что их население — это люди, имеющие качественное образование, высокую квалификацию и серьезные компетенции. Федеральный закон № 473 от 29 декабря 2014 года разрешал создавать ТОСЭРы на Дальнем Востоке, в моногородах с самым сложным социально-экономическим положением и в ЗАТО.

Однако есть закрытые города, которые одновременно являются еще и моногородами, — для таких порядок присвоения статуса ТОСЭР существующий закон не предусматривал. В итоге они могли претендовать лишь на часть льгот и преференций для потенциальных инвесторов. Принятые впоследствии поправки устранили эту проблему, закрытые моногорода системы «Росатома» тоже получили право претендовать на статус ТОР.
«ТОРы – это в принципе идея хорошая сама по себе, ТОРы – это хорошо. То, что сейчас мы видим на практике, развивается успешно».
Владимир Путин
Президент РФ
Цели ТОР
Цель ТОР — привлечение бизнеса для создания новых рабочих мест. Идея ТОР в атомных городах предусматривает выбор направлений деятельности для резидентов с учетом местной специфики.

Саров – наукоград. Там ждут в первую очередь компании, работающие в области IT-технологий, новой энергетики и новых материалов. Кроме того, «Ростатом» ориентируется на бизнесы, которые не просто озвучивают идеи, а приходят с уже разработанными предложениями и средствами на их реализацию.

Территории опережающего развития в свою очередь интересны потенциальным резидентам льготами и преференциями. Это: режим свободной таможенной зоны, упрощенные процедуры оформления документов и проверок, готовые площадки, которые можно занять по принципу «приходи и работай», экономия – в частности на системе безопасности, учитывая специфику закрытых городов.

Для резидентов ТОР предусмотрены налоговые льготы:
0 %

налог на имущество на срок, устанавливаемый законодательством субъекта (до 5–10 лет)
0 %

налог на прибыль в федеральный бюджет, в региональный – не больше 5 % *
7,6 %

страховые взносы в первые 10 лет
10 дней

упрощенная процедура возмещения НДС
* в течение 5 налоговых периодов с момента получения первой прибыли
Кого ждут в ТОР «Саров»
«Мы ориентируемся на высокотехнологичные бизнесы с высокой производительностью труда, где могут быть задействованы люди с хорошим образованием. Поэтому мы всегда будем приветствовать людей, занимающихся инженерным трудом, связанных с компьютерными технологиями, со сложными технологическими системами — такие компетенции мы будем искать и будем привлекать такие прозводства».
Алексей Голубев, глава администрации города Саров
Эффект ТОР в цифрах
± 20 000

новых рабочих мест будет создано в «атомных» городах со статусом ТОР. Столько предусмотрено уже поданными заявками потенциальных резидентов
90 %

персонала новых компаний, ставших резидентами ЗАТО-ТОР, составят местные жители
115 млрд руб.

инвестиций будет привлечено, как ожидается, в закрытые города со статусом ТОР
6 млрд руб.

налоговых отчислений в бюджеты всех уровней ожидается до 2026 года только от ТОР «Саров»

Города ТОР
Вслед за Саровом, ставшим первым атомным городом-ТОР, примут новый бизнес многие другие.
Люди о ТОР
«Быть первым сложно, но очень ответственно. Сегодня по пути Сарова идут и другие ЗАТО – за ТОСЭР будущее закрытых территорий. Ключевой задачей ТОСЭР является привлечение в город высокотехнологичных предприятий. Новые предприятия – новые рабочие места. Более того, это новый взгляд на развитие производств. При серьезной кооперации можно будет заниматься серьезными научными разработками».

Кирилл Музюкин, научный сотрудник ИЯРФ РФЯЦ-ВНИИЭФ


«Я, как коренной саровчанин, всегда ратую за развитие родного города. Начинал свою карьеру в РФЯЦ-ВНИИЭФ, сегодня работаю в ООО «Синтек». Наша компания достаточно молодая, в следующем году мы отмечаем 10-летие. Считаю, что создание ТОСЭР поможет таким компаниям, как наша, получить перспективное развитие. Это позволит создать еще больше высококвалифицированных рабочих мест. Территория опережающего социально-экономического развития – это шанс для многих компаний разного уровня. Саров стал первой площадкой ТОСЭР, что само по себе символично – здесь есть все условия для развития».

Николай Рябов, ведущий инженер отдела сопровождения ПТК ООО «Синтек»